來源：浙江省 發(fā)布時間：2022-01-10 16:57
為規(guī)范有序推進我省高速公路差異化收費工作，進一步提升高速公路通行效率和服務水平，促進物流降本增效，根據(jù)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<全面推廣高速公路差異化收費實施方案>的通知》（交公路函〔2021〕228號），特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央和省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)決策部署，堅持以人民為中心，全面推廣高速公路差異化收費，完善高速公路差異化收費長效機制，提高出行效率，提升服務品質(zhì)，降低出行成本，實現(xiàn)互惠共贏，有效推進收費公路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)高水平交通強省。
為平穩(wěn)有序?qū)嵤┎町惢召M，一般應遵循以下原則：
——堅持政府引導、合力推動。突出政府引導作用，加強溝通協(xié)調(diào)，鼓勵高速公路經(jīng)營單位自主積極參與，協(xié)同科學高效推廣高速公路差異化收費，不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。
——堅持因地制宜、分類施策。指導各地、各路段因地制宜、因路制宜，深入分析研究測算，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，分類精準施策，探索實施適合本地、本路段特點的高速公路差異化收費模式和配套政策措施，充分發(fā)揮調(diào)流、降費、提效的功能，務求取得實效。
——堅持減負降本、多方共贏。以現(xiàn)行收費標準為上限，通過差異化收費，適當下調(diào)車輛通行費，促進物流業(yè)降本增效，減輕社會負擔。針對由采取政府購買服務等第三方支付方式實施的差異化收費引起新增交通流量部分的通行費，鼓勵高速公路經(jīng)營單位予以一定優(yōu)惠。
二、工作任務
（一）繼續(xù)實施現(xiàn)有差異化收費政策。發(fā)揮我省高速公路差異化收費試點省份先發(fā)優(yōu)勢，繼續(xù)實施好現(xiàn)有差異化收費政策（詳見附件1），并加強分析評估、適時迭代優(yōu)化。
（二）積極開拓差異化收費項目。結(jié)合我省高速公路網(wǎng)運行實際，重點推進與改擴建高速公路平行路段、交通量明顯低于設(shè)計能力路段、普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小路段等高速公路的差異化收費工作，合理選擇分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等靈活組合的高速公路差異化收費方式，穩(wěn)步推進我省高速公路差異化收費工作。（實施要點詳見附件2）。
（三）探索建立差異化收費政策動態(tài)調(diào)整機制。選擇條件成熟的經(jīng)營性高速公路試行車輛通行費政府指導價，探索建立差異化收費政策優(yōu)惠幅度動態(tài)調(diào)整機制。經(jīng)省政府同意，以批準的優(yōu)惠幅度為基準，允許高速公路經(jīng)營單位適當提高優(yōu)惠幅度，增強高速公路差異化收費政策吸引力，擴大受惠面。
三、工作流程和要求
（一）科學制定具體方案。高速公路差異化收費涉及面廣、影響面大，實施單位在方案制定過程中，要充分聽取各方意見，加強與地方政府和省級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，確保政策能實施、有實效，并符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定和公平競爭審查制度要求。對于在同一區(qū)域或同一高速公路路段實施的多項差異化收費政策，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理優(yōu)化方案。為避免高速公路通行費收費費率頻繁調(diào)整對公眾造成不便，每種高速公路差異化收費方案的試行時間原則上不少于一年。
（二）積極開展兩項評估。新增高速公路差異化收費政策，實施單位要認真開展交通影響評估和社會風險評估，確保政策實施后，不因流量增加出現(xiàn)高速公路服務水平明顯下降（原則上不低于三級服務水平）。
（三）規(guī)范上報審批程序。由設(shè)區(qū)市人民政府或省交通集團組織高速公路經(jīng)營單位擬定高速公路差異化收費方案，按規(guī)定程序上報省政府，并抄送省交通運輸廳，由省交通運輸廳會同有關(guān)部門統(tǒng)一匯總并審核，經(jīng)省政府批準后實施。交通影響評估、社會風險評估、應急預案以及相關(guān)協(xié)議（方案和協(xié)議中應明確收費系統(tǒng)軟、硬件設(shè)施改造內(nèi)容及費用承擔單位）等隨文報送。通過政府購買服務方式對經(jīng)營性高速公路實施差異化收費的，要按照合同或協(xié)議約定，落實相關(guān)保障政策，依法保護各方合法權(quán)益。
（四）開展動態(tài)監(jiān)測和評價分析。各相關(guān)單位要對高速公路差異化收費政策執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)測，加強對相應路段交通量結(jié)構(gòu)及變化、通行費收入、養(yǎng)護和運營管理支出等情況的分析，對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題要拓寬思路、創(chuàng)新方法、全力解決。在差異化收費政策到期前3個月，對差異化收費政策實施效果進行量化總結(jié)評估。
四、保障措施
（一）強化技術(shù)支持保障。省交通運輸廳要堅持創(chuàng)新發(fā)展，對各地提出的高速公路差異化收費方案加強指導，給予技術(shù)支持，確保計費準確。督促指導各高速公路經(jīng)營單位加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)性能，完善應急準備，保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
（二）加強政策解讀宣傳。各相關(guān)單位要加大高速公路差異化收費政策的宣傳解讀力度，主動通過媒體、收費站和高速公路情報板等公開政策內(nèi)容，引導社會公眾正確理解和支持高速公路差異化收費工作，提供清晰明了的收費查詢途徑。各高速公路經(jīng)營單位要加強收費人員培訓，提高服務水平，及時妥善解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
實施過程中遇到重大問題要及時向省交通運輸廳、省發(fā)展改革委和省財政廳報告。
附件：1.浙江省現(xiàn)行高速公路差異化收費政策明細表
2.高速公路差異化收費實施要點
附件1
浙江省現(xiàn)行高速公路差異化收費政策
明細表
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序號 |
政策名稱 |
政策簡介 |
差異化類型 |
截止時間 |
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1 |
電子不停車收費（ETC）九五折基本優(yōu)惠 |
對通行全省收費公路、安裝并使用ETC支付通行費的車輛，其車輛通行費實行九五折基本優(yōu)惠。 |
分支付方式 |
長期 |
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2 |
國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策 |
對合法裝載的國際標準集裝箱運輸車輛，高速公路通行費統(tǒng)一實行六五折優(yōu)惠。 |
分車型 |
長期 |
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3 |
舟山跨海大橋集裝箱車輛優(yōu)惠政策 |
合法裝載的國際標準集裝箱運輸車輛進出金塘和瀝港收費站在舟山跨海大橋路段的通行費按25%收取、進出舟山跨海大橋其他收費站在舟山跨海大橋路段的通行費按50%收取。 |
2022年12月31日 |
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4 |
穿好高速公路集裝箱車輛優(yōu)惠政策 |
對僅行駛穿好高速公路霞浦收費站至穿山港區(qū)收費站之間路段（進出高速公路的收費站均在霞浦、柴橋、郭巨、穿山港區(qū)4個收費站內(nèi)）的國際標準集裝箱運輸車輛通行費按25%收取。 |
2022年12月31日 |
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5 |
舟山跨海大橋金塘大橋?qū)蛰d國際標準集裝箱運輸車輛差異化收費政策 |
從舟山跨海大橋瀝港收費站或金塘收費站單向駛至蛟川收費站的未裝載國際標準集裝箱的專用車輛，在當日19:00到次日7:00時段，其在舟山跨海大橋金塘大橋路段的通行費按省政府批準收費標準的25%收取。 |
分時段 分方向 |
2022年12月31日 |
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6 |
黃衢南高速公路貨車分時段差異化收費 |
對當日22時至次日6時行駛黃衢南高速公路，安裝并使用ETC的5類、6類合法裝載貨車按4類貨車通行費標準收取。 |
分時段 分支付方式 |
2022年3月25日 |
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7 |
貨車ETC支付八五折優(yōu)惠 |
省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資和控股的高速公路路段，對使用我省發(fā)行的ETC車載裝置的合法裝載貨運車輛通行費，實行八五折優(yōu)惠。 |
分路段 分車型 分支付方式 |
長期 |
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8 |
滬杭高速公路臨平至杭州段差異化收費政策 |
對僅行駛滬杭高速公路臨平收費站至杭州收費站之間路段，并使用ETC記賬卡的浙A牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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9 |
寧波市北侖區(qū)境內(nèi)高速公路差異化收費政策 |
對僅行駛北侖區(qū)境內(nèi)8個指定高速公路收費站之間往返路段且未途經(jīng)其它路段，且使用ETC記賬卡的1類客車免收通行費。 |
分路段 分車型 分支付方式 |
2022年12月31日 |
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10 |
義烏市、浦江縣及金義新區(qū)境內(nèi)高速公路差異化收費政策 |
對行駛義烏市、浦江縣及金義新區(qū)境內(nèi)15個指定高速公路收費站之間路段，且使用ETC記賬卡的1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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11 |
杭徽高速公路差異化收費政策（臨安） |
對僅行駛杭徽高速公路杭州西至臨安收費站之間路段，并由杭州西、青山湖、臨安3個收費站進出，且使用ETC記賬卡的浙A牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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12 |
申蘇浙皖和申嘉湖高速公路湖州市本級路段差異化收費政策 |
對僅行駛申蘇浙皖高速公路南潯收費站至南太湖收費站之間路段且進出均在申蘇浙皖高速公路南潯、織里、湖州、南太湖4個收費站，及僅行駛申嘉湖高速公路南潯南收費站至湖州東收費站之間路段且進出均在申嘉湖高速公路南潯南、雙林、湖州東3個收費站，并使用ETC記賬卡的浙E牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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13 |
杭徽和杭長高速公路杭州至余杭路段差異化收費政策 |
對僅行駛杭徽高速公路杭州西至九峰收費站之間路段，并由杭州西、老余杭、九峰3個收費站進出，且使用ETC記賬卡的浙A牌照1類客車免收通行費。對僅行駛杭長高速公路紫金港至百丈收費站之間路段，并由紫金港、瓶窯、徑山、黃湖、百丈5個收費站進出高速公路，且使用ETC記賬卡的浙A牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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14 |
甬臺溫高速公路復線馬站收費站至龍沙收費站差異化收費政策 |
對僅行駛甬臺溫高速公路復線馬站收費站至龍沙收費站之間路段，且使用ETC記賬卡的浙C牌照1類客車通行費減免10元/車次。 |
2023年12月31日 |
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15 |
龍麗溫高速公路文成至高樓路段差異化收費政策 |
對途經(jīng)龍麗溫高速公路文成至高樓路段，且使用ETC記賬卡的浙C牌照1類客車通行費減免5元/車次。 |
2022年12月31日 |
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16 |
杭寧高速公路仁和收費站至南莊兜收費站路段差異化收費政策 |
對僅行駛杭寧高速公路仁和收費站至南莊兜收費站之間路段，并使用ETC記賬卡的浙A牌照1類客車免收通行費。 |
2023年12月31日 |
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17 |
環(huán)嘉興市區(qū)高速公路差異化收費政策 |
對僅行駛申嘉湖高速公路新塍互通至洪溪樞紐段、杭州灣跨海大橋北接線洪溪樞紐至步云樞紐段、滬昆高速公路步云樞紐至王店互通段、常臺高速公路觀音橋樞紐至王店東互通段、乍嘉蘇高速公路南湖（嘉興南）互通至鳳橋互通段之間路段，且進出均在上述高速公路的新塍、王江涇（嘉興北）、油車港、嘉興東、王店、秀洲（嘉興西）、馬家浜、南湖（嘉興南）、王店東、余新、鳳橋收費站等11個收費站，使用ETC記賬卡的浙F牌照1類客車免收通行費。 |
分路段 分車型 分支付方式 |
2022年12月31日 |
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18 |
嘉善縣境內(nèi)高速公路差異化收費政策 |
對僅行駛申嘉湖高速公路姚莊互通至洪溪樞紐段、杭州灣跨海大橋北接線嘉善北互通至步云樞紐段、滬昆高速公路步云樞紐至嘉善互通段，進出均在申嘉湖高速公路姚莊、西塘、天凝收費站，杭州灣跨海大橋北接線嘉善北、羅星收費站，滬昆高速公路嘉善收費站等6個收費站，且使用ETC記賬卡的浙F牌照1類客車免收通行費。 |
2023年12月31日 |
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19 |
溧寧高速文泰段客車差異性收費 |
溧寧高速文泰段對途經(jīng)筱村至泰順路段，且使用ETC記賬卡的浙C牌照1類客車通行費減免5元/車次。 |
2022年12月31日 |
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20 |
安吉縣境內(nèi)高速公路差異化收費 |
對僅行駛杭長高速公路天子湖互通至安吉互通段、申嘉湖高速公路梅溪互通至杭垓互通段，且進出均在杭長高速天子湖、安吉北、安吉開發(fā)區(qū)、安吉收費站，申嘉湖高速公路梅溪、孝源、孝豐、報福、杭垓收費站等9個收費站，并使用ETC記賬卡的浙E牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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21 |
德清縣境內(nèi)高速公路部分客車差異化收費 |
對僅行駛練杭高速公路桐鄉(xiāng)西互通至雷甸互通段、杭寧高速公路德清北互通至德清互通段、杭州繞城高速公路西復線舞陽互通至新市樞紐段，且進出均在練杭高速公路桐鄉(xiāng)西、新安、新市、雷甸收費站，杭寧高速公路德清北、德清收費站，杭州繞城高速公路西復線舞陽、莫干山、阜溪、莫干山高新區(qū)、乾元、鐘管、新市西收費站等13個收費站，并使用ETC記賬卡的浙E牌照1類客車免收通行費。 |
2022年12月31日 |
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22 |
景寧、云和境內(nèi)部分高速公路客車差異化收費 |
對僅往返云景高速公路景寧收費站至龍麗麗龍高速公路云和收費站之間路段，且使用ETC記賬卡的1類客車實施通行費優(yōu)惠，按5元/車次收取。 |
2023年11月21日 |
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23 |
寧波舟山港主通道公路岑港至雙合段部分客車差異化收費 |
對僅通行寧波舟山港主通道公路岑港至雙合段、安裝并使用ETC車載裝置的1類客車通行費實行九折優(yōu)惠,對跨路段通行安裝并使用ETC車載裝置的1類客車在本路段的里程費和疊加費實行九折優(yōu)惠、車次費實行九五折優(yōu)惠。 |
分路段 分車型 分支付方式 |
長期 |
附件2
高速公路差異化收費實施要點
一、分路段差異化收費。重點在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運行效率，促進區(qū)域物流運輸降本增效。
二、分車型（類）差異化收費。結(jié)合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業(yè)運輸效率，支持物流運輸轉(zhuǎn)型升級，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
三、分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執(zhí)行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時空分布，提升路網(wǎng)暢通水平。
四、分出入口差異化收費。重點針對鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區(qū)間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調(diào)流降費的實施效果。
五、分方向差異化收費。重點針對資源省份貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M，利用價格杠桿，引導車輛科學合理地使用公路資源。
六、分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進物流提質(zhì)增效。
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